不知(zhi)不覺中，兩(liang)會會期(qi)過半，有(you)關養老的議(yi)題仍(reng)舊火(huo)熱，本文已是(shi)第(di)三期。
圖(tu)/網(wang)絡(luo)
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全(quan)國人大代表(biao)、江(jiang)西(xi)省民(min)政廳(ting)廳長 劉金接(jie)：
破(po)解(jie)養(yang)老服務(wu)管(guan)理人才困(kun)境，定向培養是關(guan)鍵(jian)
養老(lao)服務專業管理人(ren)才(cai)更加(jia)匱乏，嚴重製(zhi)約著養老服務業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。
建(jian)議從(cong)“十四(si)五(wu)”開始，每(mei)年定(ding)向培(pei)養1萬名左(zuo)右(you)養老服務管理(li)人才，累計培養6萬名左右。定向培養計劃可由(you)各(ge)地(di)根據實際(ji)需要進(jin)行申(shen)報，或由國家層麵統(tong)籌安排，分解到(dao)各省(sheng)區市，由省區市負(fu)責(ze)具(ju)體實施。在實際操(cao)作中，可先行(xing)選(xuan)擇部分(fen)省份(fen)開展養老服(fu)務管理人才定向(xiang)培養試點。
定向培養生在校(xiao)學(xue)習期間(jian)，享受(shou)規定學製內的(de)學費和住(zhu)宿費(fei)資助，並給(gei)予(yu)一定的生活補助，資助(zhu)經費由財政承(cheng)擔(dan)。定向培養生同時(shi)享(xiang)受院(yuan)校在校生同等的獎(jiang)、助、貸學金(jin)政策。
定向培養生(sheng)畢(bi)業後(hou)根據協議需返(fan)回(hui)原籍，可安(an)排(pai)到縣級民政部門、養老服務中心、公辦養老院(福(fu)利院、鄉(xiang)鎮(zhen)敬(jing)老院)等從事養老服務和管理工作，落實事(shi)業編製，按規定享受相應待(dai)遇；對(dui)定向到民辦養老機(ji)構(gou)就業(ye)的，由民辦(ban)養老機構按(an)照(zhao)不(bu)低(di)於前(qian)類(lei)人員(yuan)落(luo)實(shi)工資福利和(he)社保。
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全國(guo)人大(da)代表 薑希猛(meng)：
提(ti)高養老業服務人員薪酬(chou)待遇
養老服務人員需要為(wei)失(shi)能老年人做(zuo)專業護理、與老年人進行心(xin)理溝(gou)通，以及基本生活照料(liao)。但目(mu)前養老服務人員工資(zi)較低，無可(ke)依據的薪(xin)酬標(biao)準。
建議合理確定和落實養老工作人員待遇(yu)，製定薪酬標準，並開展國家(jia)職業資格鑒(jian)定，提高持(chi)證率(lv)，提升養老服務人員工作(zuo)積(ji)極性及服務水(shui)平。
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全國人大代表 李(li)楠楠(nan)：
養老護理員與醫(yi)護人員享職稱評定同等(deng)待遇
盡管我(wo)國養老服務體係建設取得了明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，但(dan)是與(yu)龐大的社會(hui)需求相比，養老服務有效供(gong)給仍顯不足，服務水平(ping)仍有明顯差距(ju)，養老服務人才短缺(que)便是造(zao)成這種(zhong)需求缺口(kou)的重要原(yuan)因(yin)之(zhi)一。
目前還沒(mei)有相(xiang)關政(zheng)策打通護理院年輕(qing)人的晉(jin)升通道。希(xi)望(wang)在職稱(cheng)評(ping)定方(fang)麵，養老護理員與醫院醫護人員享有同等待遇，鼓勵醫院醫師到護理院等醫養結(jie)合機構提供服務或兼職，並將此(ci)作為職稱評定的考量內容(rong)等。
建議國家設立養老服務從業專(zhuan)業崗(gang)位體係和養老服務人才隊(dui)伍(wu)建設中(zhong)長(zhang)期規劃，建立健(jian)全養老護理員職業技能等級(ji)認定和培訓製度(du)；支持普通高校、職(zhi)業學校增(zeng)設(she)養老服務與管理相關專業和課(ke)程，訂(ding)單培養、共建實訓(xun)基地，讓(rang)教學與就業無縫(feng)對接。
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全國人大代表 江西省衛生健康(kang)委(wei)黨(dang)組書(shu)記 王水平：
進一步(bu)加強“一老一小(xiao)”照護(hu)服務
1. 加強養老機構專業醫療照護能力(li)建設
建議將醫療護理等服務能力建設作為養老機構發展的重(zhong)點(dian)內容，通過政策支持、資金扶(fu)持、項目帶動(dong)等方式，逐(zhu)步推動養老機構配齊(qi)配強診所、衛(wei)生所（室）、醫務室(shi)、護理站等醫療(liao)機構，並鼓(gu)勵(li)社會力量興辦老年醫院、康複(fu)醫院、護理院、安寧療護中心等，創(chuang)新醫養結合模式，推動建設醫養共(gong)同(tong)體，推進醫與養深(shen)度融(rong)合(he)。
2. 健全“一(yi)老一小”照護服務政策支(zhi)持體係
建議構建“一老一小”照護服務政策支撐的強大力量，在政府購買服務、土(tu)地供應等方麵對“一老一小”照護服務發展予以(yi)支持和傾斜(xie)。醫保、財政等部(bu)門應在總結各地試(shi)點工作經驗基礎(chu)上(shang)，盡(jin)快擴(kuo)大長期護理保(bao)險實施範圍，探(tan)索建立適(shi)應我國國情的長期護理保險製度，重點解決重度失能(neng)人員基本護理保障需求(qiu)，優(you)先保障(zhang)符合條件的失能老年(nian)人。同時，出(chu)台鼓勵性的稅費優惠(hui)政策，對“一老一小”照護服務機構實行增值(zhi)稅減免政策(ce)，水電煤(mei)氣、物業管理等費用按當地居民使(shi)用(yong)價格執(zhi)行；將(jiang)“一老一小”照護服務機構和設施建設用地，納(na)入公共管理和公(gong)共服務設施統一規劃(hua)，優先統籌(chou)保障服務設施用地指標。
3. 強(qiang)化“一老一小”照護服務專業隊伍建設
建議教育、民政、衛生健康、人社(she)等部門(men)加快(kuai)推進養老、托育從業人員職業培訓體(ti)係建設，引(yin)導普通高校、職業院校增設老年人照護、托育相關專業和課程，擴大招生規模，培養針對失能、失智(zhi)老年人的長期醫療照護人才，並開(kai)展(zhan)康養服務、嬰(ying)幼(you)兒(er)照護人員職業技(ji)能評價，促(cu)使醫療、護理、養老、托育知識和技術在職業護理人才身(shen)上有機融合，為“一老一小”提供充足(zu)、零(ling)距離(li)的健康照護服務。
圖/攝(she)圖網
全國人大代表、四川(chuan)省南充六合集團有限(xian)公司(si)絲織公司擋(dang)車工 張(zhang)國芬：
為每位(wei)空巢老人辦一張“身份卡”
建議由各地民政部門牽(qian)頭(tou)，街道(dao)社區、鄉鎮村組共同參與，為空(kong)巢(chao)老人提供多(duo)方位服務，具體建議為：
建立基本信息備案(an)登記，登(deng)記(ji)空巢老人基本情況、身體狀(zhuang)況、個性(xing)喜(xi)好、生活現狀，落實專門班(ban)子或人員定期組(zu)織(zhi)巡(xun)查走(zou)訪，幫助解決(jue)生活困難。
為每位空巢老人配備一張可隨身攜帶的“身份卡”，包(bao)括他們的姓名、年齡、血型(xing)、病(bing)史(shi)、親(qin)屬的聯(lian)係電(dian)話等，以便在出現(xian)緊(jin)急情況時，及(ji)時實施救(jiu)助。
經常聯係(xi)空巢老人的單位、子(zi)女、親友(you)、鄰(lin)居(ju)，鼓勵他們通過(guo)電話(hua)、走訪(fang)等多種方式，給予空巢老人精(jing)神關心和生活照顧。
對老人進行定期心理疏(shu)導機製，落實機構定期為老人開展心理健康服務，組織老人參加集體活動，引導形成積極樂觀(guan)的生活心態(tai)。
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全國人大代表、陝(shan)西省西安廣播(bo)電台播音(yin)部主任 孫(sun)維：
為老年人提供更(geng)多公安服務
當前我國老齡人口規模巨大、人口老齡(ling)化(hua)速(su)度加快，由此產生的新的民生需求和社會治(zhi)理需求也迅(xun)速凸顯。建議：
完(wan)善老齡社會創新生態係統，政府部門要推(tui)動與金融、法律、中介服務等創新環(huan)境(jing)要素形成完整(zheng)生態體係，公安機關應當積極(ji)參與老齡化社會生態係統的創新(xin)。
要綜(zong)合考(kao)量人口老齡化程(cheng)度、科(ke)技創新能力、老齡產(chan)業集中度等因素(su)，在重點地區(qu)建立(li)適老化創新實驗(yan)室，進行老齡社會需求分析、國家治理能力的適老化等研(yan)究，打造匯(hui)集基(ji)礎研究(jiu)、融合應(ying)用、成果轉(zhuan)化和創新服務全過程的適老化創新鏈(lian)。
公安機關應當積極參(can)與這(zhe)些(xie)適老化創新活動，開展老齡化社會治理、公共服務適老化水平評價、適老化技術應用等調(diao)查研究，做到有的放矢(shi)，精準改進公安機關服務老年人工作；要參與建立創新主體交流(liu)機製，推動與研究機構、草莓视频在线观看免费等涉老創新主(zhu)體橫(heng)向聯合，依托“互聯網+”與大數據技術，為我國老齡化社會創新發展形成合力的同時，推動公安公共服務更加便(bian)利。
具體到實際服務層麵，公安機關應深挖老年人群體中不同主體、不同層次(ci)的公共服務新需(xu)求，緊密結合推進公安大數據(ju)智能化建設、深化公安“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，使老年人在智能化時代能夠(gou)樂享幸福生活。
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全國人大代表、華東政法大學副(fu)校長 陳晶(jing)瑩(ying)：
製定長護險(xian)法，規(gui)範籌資模式、鑒定標準、公平等問題(ti)
作為一項社會保險製度，長護險仍存在資金籌措(cuo)方式不統一、評估(gu)等級標準(zhun)不統一等諸多問題。很(hen)多人對長護險的理解有偏(pian)差，把(ba)它當成了一項社會福利，受益(yi)的人很開心，沒評上的會有質疑(yi)，所(suo)以急需通過一部專門法律(lv)來明(ming)確長護險的性質和具體內容。長護險作為一種社會保險，屬法(fa)定的強製性保險，必(bi)須以法律的形(xing)式將長護險的性質、籌資模式、標準規範、社會公平性等問題的規範加以固(gu)化。
建議通過立法規範(fan)，逐步形成個(ge)人、草莓视频在线观看免费、政府三股(gu)力量共同分擔長護險籌資責任的格局(ju)，其(qi)中，政府應發揮(hui)好(hao)托(tuo)底作用。
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全國人大代表、沈陽(yang)醫學院附(fu)屬(shu)第二(er)醫院心血(xue)管內科主任 李潞：
加快醫養結合機構標準化建設
明確(que)醫養結合機構準入(ru)標準；加強醫養結合機構標準化管理；提升醫養結合機構的服務能力；鼓勵創建醫養結合聯合體；推動醫養結合標準化的落實。
國家有關部門應盡快製定出台《醫養結合機構管理規範》，加強醫養結合機構的標準化、規範化管理。通(tong)過標準化管理，推動醫養結合機構上檔(dang)次，規範醫養結合工作高質量發展。
提升(sheng)醫養結合機構的服務能力。建議在醫養結合機構中倡(chang)導智慧服務，鼓勵醫養結合機構在實踐中總(zong)結智慧服務規範，進一步提高醫養結合智慧服務能力。
一些小微型醫養結合機構由於(yu)規模小、檔次低、能力差(cha)，獨立開展醫養結合比(bi)較(jiao)困難。建議鼓勵創建醫養結合聯合體，國家有關部門應製定《關於創建醫養結合聯合體的實施(shi)意見》。鼓勵大型醫養結合機構通過聯合小微(wei)型醫養結合機構，建立醫養結合聯盟(meng)或聯合體，形成醫養結合新興業態。
圖/攝圖網
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全國人大代表 劉(liu)麗：
進一步完善農村養老服務體係
國家應出台相應政策，進一步充實完善，確保真(zhen)正建立起普惠的、完備的養老服務體係。建議：
一是合理分類，因人施策。合理分清(qing)農(nong)村老人的類別，比如(ru)哪(na)些是政府兜底(di)保障的、哪些是失能半(ban)失能的、哪些是身體健康、哪些是獨居的。根據現實狀況分為不同的類型，采(cai)取不同的模式(shi)予以服務保障。
二是因地製宜(yi)，有效利用。立足農村自然(ran)條件，合理利用農村資源，將農村(cun)閑置的校舍(she)、村部、廠房(fang)等有效利用起(qi)來(lai)，加以整修(xiu)和改造，建設日間照料中心，防(fang)止大拆(chai)大建。
三是加大投(tou)入，強化保障。加大社會資本進入社會養老的引導(dao)和激勵力度，給予運營、房租(zu)、康養等方麵的補(bu)貼。對失能半失能人員集中供養、日(ri)間照料中心的建設和運(yun)營(ying)、居家養老和智能養老建設投入等，各級財政特(te)別是中央(yang)和省級財政要(yao)大力支持。
四是廣泛動員，社會參與。鼓勵社會、草莓视频在线观看免费、個人支持參與農村養老事業，發揮慈(ci)善捐贈(zeng)的作用，對捐(juan)贈的草莓视频在线观看免费，在稅(shui)收、金融、用工等方麵(mian)給予鼓勵和支持。
五是有序推進，鼓勵創新。按照成熟(shu)一個、試點一個、建設一個的方法有序(xu)推進，防止一哄(hong)而上或“一刀切(qie)”。對試點創新的地方給予補貼和鼓勵。
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全國人大代(dai)表，浙(zhe)江東海翔(xiang)集(ji)團染(ran)整廠(chang)副廠長 步正合：
加快推進農村養老服務體係建設
建議加強鄉鎮區域性養老服務機構建設與改革。引入社會資本(ben)，將其改造為鄉村老年公寓、康複護理院等區域(yu)性養老服務綜合體，實現公辦養老機構優先滿足特困老人集中供養需求的目標，並麵向社會開展市(shi)場(chang)化運營，為更多有養老服務需求的農村老人創造養老條件(jian)。
同時，充分利(li)用鄉鎮衛生院的床(chuang)位條件和醫療技術條件，推廣(guang)醫養結合機構建設的成功(gong)案例，加強村衛生室與村日間照料中心之間的合作，建立老人健康管理檔案，為農村老人提供應急醫療服務。
可以充(chong)分利用已有的村日間照料中心，為老人提供餐飲(yin)保障、生活照顧、日間休(xiu)息(xi)、休閑娛樂(le)等綜合性服務。
還要規範管理現有養老機構，統一養老服務的標準，強化對養老服務機構的監督(du)管理。加強對養老機構從業人員的培訓與管理，從業人員實行持證(zheng)上崗，提高從業人員特別是從事老年護理工作人員的工資水平，引導更多農村勞動力從事養老服務工(gong)作。
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全國人大代表 馬清輝：
多渠道加強農村社會化養老保障
加強農村社會化養老保障應先從加大各級財政投入入手(shou)，政府報(bao)告(gao)中提到了推進養老保險全國統籌，也看到了農村社會化養老的美(mei)好前景。
加強農村養老保障的法治建設。鑒於中國農村養老保障的特殊性和重要性，建議在立法過程中應充分考慮(lv)城(cheng)鄉經(jing)濟發展的差異以及如何(he)能適應農村老年人的需求。
雖然社會化養老是今(jin)後發展的大趨勢，但就目前中國的養老保障事業的發展程度來看，家庭養老保障不可或缺，而且(qie)現實中家庭養老保障能夠有效彌(mi)補社會養老的不足。立足於農村實情，既(ji)不能單純(chun)實行家庭養老，也不隻(zhi)倡導社會養老取(qu)代家庭養老，該(gai)走家庭(ting)養老與社會養老相結合之路(lu)。
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全國政協委員、貴(gui)州(zhou)省政協副主席(xi) 左定超(chao)：
加強農村養老服務工作
頂層設計方麵，希望按照城鄉一體化要求，統籌推進農村養老服務業發展，納入國民經濟(ji)和社會發展規劃，列(lie)為服務業發展重要內(nei)容；把保障供養服務機構基本運轉放在突出位置，確保工作人員和機構運維(wei)所需資金及時足額(e)列入財政預算(suan)；動員社會力量關愛服務農村老人，提升農村老人社會福利和社會保障水平，確保他(ta)們(men)遇到困難時求助有門。
製度建設方麵，建立普惠型基本養老服務製度，製定與人口老齡化發展和經濟社會發展水平相適應、動態調整的基本養老服務清單，明確服務的內涵外延、服務內容、服務標準、資格條件、供給方式等，逐步實現人人享有基本養老服務；實施長期照護保險製度，建立服務項目、標準、質量評價等行業規範，通過政府購(gou)買服務等方式，為老年人提供長期照護服務。
特別是要加強農村養老服務與鄉村振興(xing)等國家戰略的銜接，依(yi)托農村優勢資源，大力發展鄉村養老、城鄉互助養老等新型模式。
在提升農村養老能力和水平方麵，建議實施特困人員供養服務機構(敬老院)改造提升工程，到2022年在每個縣至(zhi)少建一所以農村特困失能、殘(can)疾老年人專業照護為主的供養服務機構；實施農村社區居家養老服務水平提升工程，完善服務標準，全麵提升生活照料、應急(ji)救助救治、疾(ji)病治療、重病看護、精神慰藉等服務水平;推動養老服務與鄉村旅遊(you)融合發展，鼓勵城市居民到農村養老，支持社會資本在農村興辦麵向全社會的綜合養老服務機構。
圖/攝圖網
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全國政協委員、民建天津(jin)市委會主委 李文(wen)海(hai)：
在“十(shi)四五”期間補齊農村養老短(duan)板(ban)
要完善(shan)農村養老(集中供養+居家養老)製度體係，盡快製定完善關於農村養老的法律法規，搭建農村與城市協(xie)調發展的養老體係。同時，政府要主導搭建階段性農村互(hu)助養老模(mo)式。如充分利用農村剩餘(yu)勞(lao)動力，倡導以老助老、鄉親互助，生活自(zi)理的農村低齡老人為高齡老人提供服務。民政等主管部門以政府(fu)公信(xin)力為基礎，探索(suo)設立“時間銀(yin)行”，並製定儲(chu)存價格、提取價(jia)格、兌(dui)換(huan)機製等標準，構建運作保障體係。
要拓(tuo)寬(kuan)農村老人收入來源(yuan)，增加他們的可支配收(shou)入；提高城市反哺農村的力度，加大轉移(yi)支付(fu)力度；引導社會資金注入，鼓勵社會力量參與農村養老事業，實現資金來源多元(yuan)化。
建議搭(da)建農村老人信息服務與管理平台。實行網格化管理，對在農村地區居家養老的老年人逐一登記，采集相關信息，運用“互聯網+”技術(shu)，掌(zhang)握老年人養老需求；建立老年人數據庫(ku)及台(tai)賬(zhang)，為後續服務、管理、監督等奠定基礎。
要推進特困、失能等農村老人集中照護，實現應護盡護，並落實護理經費；對現有農村敬老院進行集中改造升級，提高服務能力和水平；根(gen)據農村養老需求，按照可覆蓋(gai)範圍(wei)，充分利用閑(xian)置資源，鼓勵公益性社會資本進入農村養老領(ling)域，豐富服務項(xiang)目。
同時，提升服務專業性，建立多元參與的農村養老服務隊伍。積極引導職業院校開設養老服務相關專業，並(bing)對現有護理人員進行在崗培訓和繼(ji)續(xu)教(jiao)育，通過建立養老服務人員職稱評定體係培養高水平人才；鼓勵返鄉農民工充實養老服務隊伍；鼓勵有條件的親屬全職提供農村養老服務。
加速推進無障礙住宅設施改造。針(zhen)對經濟困難、失能等特殊(shu)老年人家庭，由政府對其生活場所進行通行、助浴、如廁(ce)等適老化改造，把關愛(ai)服務農村老年人真正(zheng)落到實處(chu)。
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全國政協委員、北(bei)京大學光(guang)華管理學院教授(shou) 金李：
明確互助養老管理主體與責任劃分
互助養老模式與商(shang)業養老相比具有更強的社交性，能夠讓農村老人在互助過程中實現鄰裏交(jiao)往(wang)，實現精神(shen)物(wu)質雙層(ceng)麵的滿足。
農村鄰裏守望傳統與互助養老模式適配。“農村重視血緣、地緣(yuan)和親緣關係，居民在生產生活中的鄰裏交往十分密切，有著守望相助的良好傳統。”“農村老人對於第三方養老服務的購買欲望較低，遇到問(wen)題習慣(guan)於先(xian)求助熟人。”這使得(de)互助養老比商業養老更契(qi)合農村老人的養老需求，在農村獨具優勢(shi)。
建議明確互助養老管理主體與責任劃分，避免出現責任(ren)相互推諉(wei)、互助基礎設施無(wu)人落實的問題。農村互助養老按村解決問題，村委會責無旁(pang)貸(dai)。應由村委會利用集體資金、村內閑置資源等，為互助養老提供最基本的硬(ying)件設施。
需設立專項資金用於獎補互助養老。應當通過國家獎補等渠(qu)道增加對農村互助養老的資金支持，為互助養老服務中心配備護理床、日常醫療設備(bei)、康複設施、文化娛(yu)樂活(huo)動設備等，滿足互助養老的基礎硬件條(tiao)件，並對積極參與互助養老的個人及單位予以適當獎勵。
建立誌願服務記錄(lu)係統，存儲誌願服務時間，等誌(zhi)願(yuan)者年老時，可憑(ping)誌願服務記錄獲得他人幫(bang)助。
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全國政協委員、河南省人民醫院老年醫學科主任 黃(huang)改榮：
為老年綜合症提供“一站(zhan)式服務”；建設友善老齡化社區；“醫養結合”需多部門打通政策壁壘
1. 為老年綜合症(zheng)提供“一站式服務”
老年科要求知識是綜合全麵的，人員素質要求也比較高。應該探索成立一個老年門診的門診群(qun)，包含(han)心血管、腦血管等各方專家，患(huan)者(zhe)在老年門診(zhen)群裏就(jiu)得到了(le)救治，不需要樓上樓下(xia)跑(pao)很多地方，給老年人提供“一站式服務”。最終目的就是一個門診解決老年人“一體多病”多處求醫問藥難題。建立老年科不僅是對民間養老的有效補充，還(hai)有望緩解人口老齡化帶(dai)來的諸多難題。
2. 建設友善老齡化社區，滿足老人選擇居家社區養老的需求
社區內提供助餐(can)、助浴(yu)、助樂、助學等老年友善服務場所和服務，老年人不出社區就可以享受到養老服務。國家正在進行舊(jiu)老小區的改造，在改造的過程中建議將嵌(qian)入式的養老（設施）包括(kuo)房屋(wu)、通訊(xun)服務、建立一個智能化的信息平台，可以在這個平台上給老人購買(mai)一些服務。如果政府把這個硬件提供了，民間資本參與，然後商業運作，這樣可能會持久一些。
3. “醫養結合”需多部門打(da)通政策壁壘
“醫養結合”在實踐中牽涉到支付問題，什麽(mo)狀態下需要個人支付，或(huo)者說醫保來支付，或者說(shuo)養老保險來支付，這三(san)方麵需要醫養結合的相關部門在政策上打通。還要探索試點，多大的比例(li)才是合適的。
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全國人大代表、中秦(qin)興龍(long)投資控股有限公司董(dong)事長、河北省總商會兼(jian)職副會長 田(tian)純剛(gang)：
加快建設智慧養老社區
隨著(zhu)經濟發展水平的不斷(duan)提升，老年人的養老需求標準不斷提升，從滿足最低級的看護照料需要到提供醫療服務以及長期康複、心理護理等需求，從需求側(ce)倒(dao)逼(bi)養老產業的自我升級。然而現實中，部分養老中心基礎設施尚(shang)不完備，僅(jin)能滿(man)足老年人日常低層次的護理要求，無法提供更高層次的服務，凸(tu)顯需求與服務之間錯(cuo)位偏差。
麵對快速到來的老齡化社會，全社會養老、健康服務需求在不斷增長，在社會養老機構容量有限的背景(jing)下，大力發展“智慧(hui)養老社區”成為解決當前社會難(nan)題的方案之一。
充分利用物聯網、雲(yun)計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，為社區居民提供一個安全、舒(shu)適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而(er)形成基於信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區，實現“醫護養休”四位一體的老年醫療康複保健功能，使社區的每位居民一入住就有了養老保障。把醫療和養老結合在一起，有病及時治療，無病康複養老。
目前，智慧養老社區的建設進展緩(huan)慢(man)，有多方麵的原因。為了有效推動智慧養老社區的建設，引導和激發有關草莓视频在线观看免费在這方麵的投資和開發力度，建議政府相關部門出台一些措施，在土地獲取與開發建設以及稅收等方麵給予一些優惠。
圖/攝圖網
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全國政協委員、天(tian)津市河東(dong)區副區長 丁(ding)梅(mei)：
社區小方寸(cun)，做好養老大文章(zhang)
徹底改變(bian)政府“包辦”養老的傳統思(si)維，政府可以嚐(chang)試將社區養老機構“打捆”對外(wai)招(zhao)標，吸引有規模的草莓视频在线观看免费參與，一旦形成集團化，草莓视频在线观看免费的成本就能下降(jiang)，政府予以房租免除(chu)和床位補貼，以及剛剛實施的長期護理保險做支撐(cheng)，為草莓视频在线观看免费讓利，為老服務價格就會降低，最終受惠的是老人。
政府讓位，並不等於缺位。政府部門應該做好另外一件事：整合信息化平台，給為老服務草莓视频在线观看免费、社區、政府部門進行數據共享，為居家老人提供個性化精準化服務搭建起智慧平台。
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全國人大代表、陝西省律協副會長 方燕：
建立養老信托製度
為促進和發展我國養老信托，在現有製度基礎上，建議參照慈善信托的模式，建立養老信托製度，由銀保監(jian)會、民政部門、衛生與健康管理委員會、住建部門等相關部委聯合製定《養老信托管理辦法》，並從以下幾(ji)個方麵進一步完善養老信托的配套(tao)措施。
一是降低委托人的準入標準，拓寬信托財(cai)產的來源。實踐(jian)中，由於每個集合資金信托計劃在300萬(wan)元以下的人數不能超過50人，一般(ban)都將最低認(ren)購規模設定為100萬元以上。就目前養老產業市場龐(pang)大的老年人群體來說，人數限製無疑過於嚴(yan)苛，另(ling)外資金門檻也過高。信托公司要在養老金融產業市場上有所作為，需要適應養老信托市場的特殊情況，在界(jie)定清晰(xi)了養老信托產品(pin)的法律關係後，在風(feng)險可控的情(qing)況(kuang)下，可適當放寬對合格投資者的要求以及委托人數(shu)和委托資金的限製。同時，拓寬養老信托財產的來源和繳付方式，引入期繳安排。
二是建立信托運營中受托人的分類遴選機製。從各國家和地區的經驗來看，不同資金來源渠道的信托運營中受托人的遴(lin)選要求是不同的。同時，鑒於養老信托業務的長期性、養老安排的保障要求等，從事養老信托業務的受托人需要在資本充足率、內控(kong)製度、公司治理等方麵確立更高的要求，如隻允許行業評級和監管評級在良好以上的信托公司開展養老信托業務。對於養老信托資產的投資運營，建議信托公司注(zhu)重培養專業化機構及專業化團(tuan)隊，圍繞(rao)養老保障目的進行穩(wen)健經營，以保證信托財產運營的穩定回報。
三是建立較為完善的養老信托監察(cha)人製度。建議監管部門要求受托人在養老信托產品交易(yi)結構設計(ji)中安排監察人機製，同時，建議明確民政部門或當地居委會作為監察人的製度安排，可以進一步消(xiao)除老年人的後顧之憂，有利於增加委托人對受托人的信任而安排終(zhong)生托付相關事宜。
四是建立符(fu)合養老保障功能的養老信托設計、管理和保障機製。在養老信托管理中，針對不同資金來源的養老信托產品，信托財產的運營也(ye)應設置(zhi)不同的運營機製。社會保險金、草莓视频在线观看免费年金等養老信托的投資運營由於存(cun)在代理風險，應該比私(si)人養老信托設置更為嚴格的運營標準和保障製度，防止(zhi)出現道德(de)風險和逆向選擇(ze)問題，將投資對象(xiang)限定在安全性較高的領域，如國債、安全級別(bie)較高的債(zhai)券等。對於私人養老信托財產的運營，可借鑒香(xiang)港地區強積金計劃的經驗，對受托人的資格(ge)條件嚴格審查(cha)。
五是建立統一的信托登記製度夯實養老信托的法律基礎。在老年人的財富(fu)結構以不動產為主體和養老信托的準入條件跟隨(sui)市場及產品設計而靈(ling)活變化的條件下，不動產信托登記製度的建立無疑成為必備的配套製度。發展養老信托市場，豐富養老信托產品，需要有關部門加快出台不動產信托的登記管理辦法，明確不動產登記的操作規則(ze)，確認不動產信托登記與不動產產權(quan)轉讓的區別，豁(huo)免不動產信托登記在受托人名(ming)下時的有關稅收征管。
六是針對養老信托的性質實施差別化稅費優惠政策。當(dang)前養老信托市場尚處於探索階(jie)段(duan)，給予適當的稅收優惠，完善相關的稅收政策配(pei)套措施，對於促進養老信托產業的發展意義很大。對於當前已有的養老產業的優惠政策，需要從製度層麵進一步予以細(xi)化和明確；信托稅收立法應該明確地規定可享受稅收優惠的信托種類及其稅收優惠的標準、幅(fu)度。建議根據信托項目的公益性和營利性，給予不同的稅收政策予以區分。
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全國政協委員、民建北京(jing)市委主委、北京市科協常(chang)務副主席 司馬紅(hong)：
提升老年人科學素養，積極應對人口老齡化
處理好人口老齡化與社會和諧發展之間的關係，已(yi)經成為我國經濟社會高質量發展中的一個大命(ming)題。
要積極整合相關黨政部門、群團組織、媒體等多方麵資源，結合脫(tuo)貧(pin)攻堅、醫療改革等重點工作，全方位麵向老年人口開展科普(pu)服務。要進一步聚焦內容供給，圍繞老年人日常生活涉及的高頻(pin)事項，提供更實用、更通俗(su)的科普產品，開展滿足老年人需求的形式多樣(yang)、精準多元的科普活動。
還要積極發揮社區(村)教育(yu)對老年人口健康教育的促進作用，以社區(村)為中心開展相關活動，提供專業的科學素養提升服務。同時要加快推動老年人運用智能技術實施方案落地落實，逐步彌合“數字鴻(hong)溝”，切實提高老年人在信息化社會中的獲得感(gan)、幸福感、安全感。
來源：網絡
編輯(ji)：春(chun)樹(shu)養老
