各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市民政廳（局(ju)）、財(cai)政廳（局(ju)），新(xin)疆生產(chan)建設兵(bing)團民(min)政局(ju)、財政局(ju)：
近(jin)期(qi)，民政部辦公廳(ting)、財政部(bu)辦公(gong)廳聯(lian)合印發《關於開(kai)展(zhan)2021年(nian)居家和(he)社(she)區基本養老服務(wu)提(ti)升行(xing)動項目(mu)申(shen)報(bao)工作(zuo)的(de)通(tong)知》（民辦函(han)〔2021〕37號），經過(guo)地方(fang)申報、審核(he)遴選等工作環(huan)節(jie)，兩(liang)部門共(gong)同確定北(bei)京市朝陽區等42個地(di)區（見(jian)附(fu)件(jian)1）實施2021年居(ju)家(jia)和社區基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服務提升行動(dong)項(xiang)目，並給(gei)予(yu)中(zhong)央專項彩票公益金支(zhi)持。為(wei)組織(zhi)實(shi)施好(hao)項目，現(xian)就有關事(shi)項通知如下：
一(yi)、工作目標
發揮中央專(zhuan)項彩票(piao)公益(yi)金(jin)示範引領(ling)作用(yong)，引導地方各級(ji)人民政府(fu)、市(shi)場主體和社會力量將更多資源(yuan)投入(ru)居家和社區(qu)基本養老服(fu)務，推(tui)動項目地區以項目實施為契機，整(zheng)體撬(qiao)動和推進(jin)本地區基本養老服務體係(xi)建(jian)設，形成符合本地實際的基本養老服務清(qing)單，探索建立(li)居家和社區基本養老服務高(gao)質量(liang)發(fa)展製(zhi)度機製，對(dui)周(zhou)邊(bian)地區起(qi)到(dao)輻(fu)射(she)帶(dai)動效應(ying)，為實現2035年全體老年人享有基本養老服務的戰(zhan)略目標打(da)下堅(jian)實基礎。
二、重(zhong)點任務
中央專項彩票公益金支持項目地區為60周歲（含60周歲）以上(shang)的經(jing)濟(ji)困難(nan)失(shi)能(neng)和部分失能老年人(ren)建設(she)家庭(ting)養老床(chuang)位、提供居家養老上門服務（以(yi)下簡稱(cheng)兩項重點(dian)任務）。
（一）對象認(ren)定。
一是關於(yu)經濟困難的認定。項目地區根據(ju)本省（區、市）統(tong)計(ji)部門公布的年度經濟和社會發展統計公報，將(jiang)人均(jun)可支配收入低收入組、中間(jian)偏(pian)下(xia)組人員(yuan)納(na)入經濟困難範(fan)圍，享(xiang)受(shou)中央(yang)專項彩票公益金支持。
二是(shi)關於失能等(deng)級的認定(ding)。項目地區可(ke)依據《長(zhang)期護理失能等級評估標準（試(shi)行）》、《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）或本地相(xiang)關標準，對經濟困難老年人的失能等級進行評估認定。
（二）支持內容。
一是建設家庭養老床位(wei)。根據老年人居家養老需求(qiu)，對老年人住(zhu)所(suo)進行地麵(mian)、臥室(shi)、如(ru)廁洗(xi)浴(yu)設備、物(wu)理環境(jing)等的適老化改(gai)造，配備網絡連接、緊(jin)急呼(hu)叫、活動監(jian)測等智能化設備，並針(zhen)對老年人身體(ti)狀況(kuang)配備助(zhu)行、助餐(can)、助穿(chuan)、如廁(ce)、助浴、感(gan)知(zhi)類(lei)老年用品。
二是發展居家養老上門服務。通過購買(mai)服務等方式(shi)，鼓(gu)勵(li)引(yin)導養老機(ji)構、社區養老服務機構為老年人提供助餐、助潔(jie)、助行、助浴、助醫(yi)、康(kang)複(fu)、護理(li)、巡訪關(guan)愛等居家養老上門服務，並明(ming)確發展目標、惠及人群(qun)、服務內容、質(zhi)量監管等。
（三(san)）補(bu)助標準(zhun)確定及(ji)資金支付(fu)方式。
項目地區可根(gen)據本地實際(ji)，統籌(chou)各級用於該項目的資金，結(jie)合(he)老年人身(shen)體狀(zhuang)況、養老服務實際需(xu)求等，合理確(que)定家庭養老床位建設和居家養老上門(men)服務的補助標準。補助資金原(yuan)則上應直接支付到家庭養老床位建設或居家養老上門服務的提供主體，資(zi)金支付按照國庫(ku)集中支付製度有(you)關規(gui)定執(zhi)行。
（四(si)）提供主體。
對於家庭養老床位建設涉及的適(shi)老化改造、智(zhi)能化(hua)改造(zao)、老年用品(pin)配備(bei)等，可由家裝(zhuang)、通訊(xun)、科(ke)技(ji)類專業(ye)化草莓视频在线观看免费或(huo)養老服務機構(gou)提供。
對於居家養老上門服務，可由養老機構、社區養老服務機構，以及經營(ying)範圍(wei)和組織章(zhang)程中包含居家養老上門服務種類的其他草莓视频在线观看免费、事業單位和社會組(zu)織提供(gong)。
（五(wu)）項目監管。
項目地區要結合本地實際，專門製定有關政策標(biao)準對家庭養老床位建設、居家上門養老服務的內(nei)容流程(cheng)、收(shou)費(fei)標準、提供主體、服務質量、監管(guan)方式進行規範，其中，對於家庭養老床位涉(she)及的養老服務，應由(you)依(yi)據《養老機構等級劃分(fen)與評定》（GB/T37276-2018）或有關地方性標準取得相應等級的養老機構提供，並納入養老服務綜合監管範圍。項目地區民政部門要(yao)加(jia)強項目跟(gen)蹤監測(ce)和質量評(ping)估(gu)，對不(bu)符合規定建設家庭養老床位、居家養老上門服務滿(man)意(yi)度(du)低(di)的，應要求提供主(zhu)體限(xian)期整改或收回已(yi)發放(fang)的補助資金。
三、保障措(cuo)施
（一）製定居家和社區基本養老服務清單。項目地區要在實施(shi)老年人能力評估、上門巡(xun)訪(fang)等工作基礎上，製定本地區居家和社區基本養老服務清單(dan)，圍繞(rao)對象(xiang)確定、服務供給、服務標準、要素(su)保(bao)障(zhang)、質量監管等方麵形(xing)成(cheng)明確思(si)路措施及階段(duan)性(xing)製度成果(guo)。
（二）完(wan)善專業化養老服務支撐(cheng)網絡(luo)。項目地區要根據本地老齡(ling)化趨勢(shi)、老年人養老服務需求等情(qing)況，抓(zhua)緊完善(shan)養老服務機構和設施規劃(hua)，力(li)爭(zheng)在所有街(jie)道(dao)建有具(ju)備全托(tuo)、日(ri)托、上門服務等綜合功(gong)能的養老服務中心(xin)，確保90%以上社區建有提供短期托養、上門照(zhao)護、緊急(ji)救援等服務的社區養老服務機構，推動建成城市地區“一刻鍾(zhong)”居家養老服務圈(quan)，為兩項重點任(ren)務實施提供專業化服務網絡支撐。
（三）加強養老服務人才隊(dui)伍(wu)建設。項目地區要加強(qiang)老年服務與管理相關院(yuan)校和專業建設，開展養老護(hu)理員職(zhi)業技能培(pei)訓，推動養老護理員等級認定工作，采取(qu)多種(zhong)方式培養培訓養老院院長、老年社會(hui)工(gong)作者及其(qi)他(ta)養老服務人才，加強養老服務人才(cai)信(xin)息(xi)信用管理，不斷擴(kuo)大人才規模、提升服務管理水平(ping)，為兩項重點任務提供專業人才支撐。
（四）撬動更多資源加大(da)支持力度。項目地區要發揮(hui)居家和社區基本養老服務提升行動項目的示(shi)範帶動作用，統籌預算內投(tou)資，動員各類金融機構和社會資本，撬動更(geng)多資源用於居家和社區基本養老服務，全麵帶動養老服務設施建設、機構培育、人才發展、產品研(yan)發、適老化改造等各項工作。
四、加強組織實施
省級民政(zheng)、財政部門要高度重視(shi)，密切(qie)配(pei)合，指導項目地區建立工作推進機製、製定項目實施方案，於2021年10月29日前(qian)報民政部、財政部，並(bing)持(chi)續抓好組織落實，確保取得實效。
（一）加強工作銜接(jie)。省級民政部門要總(zong)結深化“十三五”全(quan)國(guo)居家和社區養老服務改革試點工作成果，推廣優秀典(dian)型(xing)案(an)例(li)，切實解(jie)決製約(yue)居家和社區養老服務發展的瓶(ping)頸問題，推動居家和社區基本養老服務向(xiang)縱(zong)深(shen)發展；在指導(dao)2021年項目實施基礎上，要提前審(shen)核、科學儲備3-5個候(hou)選(xuan)申報地區，增(zeng)強項目申報實施的前瞻(zhan)性。
（二(er)）加強績效管理。各級民政部門要加強項目全過程預(yu)算績效管理，及時(shi)在金民工程“居家和社區基本養老服務提升(sheng)行動項目”版塊(kuai)填(tian)報相關信息（見附件2），按要求做好績效評價，根據評價結果及時改進項目管理，績(ji)效(xiao)評價(jia)可根據需要引入第(di)三方機構開展。省級民政部門要對項目地區工作進展實行“月指(zhi)導、季調度”，每(mei)半(ban)年向民政部提交(jiao)工作任務進展、資金使(shi)用、績效評價等進展情況報告。民政部、財政部將對各省（自治區、直(zhi)轄市）和新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)項目實施情況進行考核，重點包括工作進展情況、家庭養老床位實際使用情況、居家上門養老服務提供情況、規範管理情況等，考核結果將作為安排獎(jiang)勵資金和後續(xu)年度確定項目地區的重要參(can)考(kao)。
（三）加強公開公示和宣(xuan)傳(chuan)推廣。項目地區民政、財政部門要按(an)照《中央專項彩(cai)票公益金支持居家和社區基本養老服務提升行動項目資金管理辦法(fa)》要求，公告(gao)項目進展，公布項目資金使用情況。項目資金資助的基本建設設施、設備或者(zhe)社會公益活(huo)動等，應當(dang)以顯(xian)著(zhu)方式標明“彩票公益金資助—中國福(fu)利(li)彩票和中國體育(yu)彩票”標識。各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀(du)項目內容，使廣(guang)大老年人及其家屬、項目相關提供主體和基層民政幹(gan)部準確理解掌握項目要求。項目地區民政部門要充(chong)分發揮媒(mei)體宣傳作用，做好項目經驗(yan)發掘、總結、推廣工作，積極(ji)營造有利於項目實施的良(liang)好氛圍。
民政部辦公廳財政部辦(ban)公廳
2021年10月12日
