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《中(zhong)共中央國(guo)務院(yuan)關於加(jia)強新(xin)時(shi)代老齡(ling)工作的意見(jian)》11月(yue)24日(ri)發(fa)布(bu)，出台一攬子(zi)舉措，著力解(jie)決(jue)老(lao)年人的“急難(nan)愁(chou)盼”，滿足(zu)老年人多(duo)層次(ci)、多樣(yang)化(hua)需(xu)求。意見有(you)哪些亮點(dian)舉(ju)措？會給(gei)老年人的生(sheng)活(huo)帶來(lai)怎(zen)樣的變(bian)化？記(ji)者就(jiu)此采(cai)訪了(le)有關部(bu)門(men)和專(zhuan)家(jia)。 

製定(ding)基本養(yang)老服(fu)務清(qing)單(dan)，分(fen)類(lei)提(ti)供養老服務 

記者從國家衛(wei)生健康(kang)委(wei)了解到(dao)，建立基(ji)本養老服務(wu)清單製度首(shou)次出(chu)現(xian)在中央(yang)文(wen)件(jian)中。意見提出，製定基本養老服務清單，對健康、失(shi)能、經(jing)濟(ji)困(kun)難等不同老年人群(qun)體(ti)，分類提供養老保障、生活照(zhao)料、康複(fu)照護、社會救(jiu)助等適宜服務。 

“製定基本(ben)養老服務清單是(shi)國際(ji)上普遍的做法(fa)。”中國人民大(da)學(xue)副(fu)校長(zhang)杜(du)鵬(peng)告訴記者(zhe)，在這項(xiang)製度(du)中，政(zheng)府通過分類明確基本養老服務項目的服務內容(rong)、服務對象、保障標準(zhun)、申(shen)請(qing)流(liu)程(cheng)等，以(yi)表(biao)格形(xing)式向(xiang)市(shi)場(chang)公(gong)布，並(bing)適時評(ping)估(gu)實施效果(guo)。 

製(zhi)定基本養老服務清單有什麽(mo)好(hao)處(chu)？杜鵬認為(wei)，一方(fang)麵(mian)，這(zhe)是政府承(cheng)擔(dan)養老服務責(ze)任(ren)、厘清政府(fu)優(you)先保障的養老服務內容的(de)清單；另一方(fang)麵(mian)，清單不但(dan)遴選(xuan)出服務項目(mu)、保障機製，還(hai)會(hui)有相應的持續支(zhi)持政策。此(ci)外，清單明確(que)了鼓(gu)勵措施(shi)和(he)支持(chi)的重點，市場也(ye)就明(ming)確了投入(ru)的方向。 

“這項製度有助於精(jing)準對接(jie)養老服務需求，同(tong)時促進(jin)養老服務市場發展(zhan)，提高(gao)養老服務效(xiao)率(lv)，滿(man)足老年(nian)人多元化的養老服務需求。”杜鵬說。 

突破(po)失能(neng)老人照護瓶頸(jing)，滿足健(jian)康養老服務需求(qiu) 

我國失能、半失能老人(ren)約(yue)有4000萬(wan)人。這些(xie)老年人的照護(hu)難題，可(ke)謂養老服務業的“難中之(zhi)難”。 

中國疾病(bing)預防(fang)控製中心(xin)慢(man)性(xing)非傳染性疾(ji)病預(yu)防控製中心主任吳靜說，解決失能老人照護難題(ti)，要(yao)從關口前(qian)移(yi)加強失能的綜(zong)合(he)防控(kong)、完善全(quan)鏈(lian)條長期(qi)照護服務模(mo)式(shi)、推進支持性環(huan)境建(jian)設等(deng)方麵突破，而(er)意見提出的發展“互聯(lian)網(wang)+照護服務”等舉措(cuo)，也是突(tu)破瓶頸的關鍵(jian)。 

如何聚焦解決老年人健康養老最緊(jin)迫的問題，推(tui)進各項優質服務資源(yuan)向老年人的身邊、家邊(bian)和周邊聚(ju)集？意(yi)見提出擴大醫聯體提供家庭病床(chuang)、上門巡(xun)診(zhen)等居家醫療(liao)服務的範(fan)圍等舉措。國務院發展研(yan)究(jiu)中心社會發展研究部研究員(yuan)馮文猛(meng)認(ren)為，意見用大篇幅對完善(shan)老年人健康支撐(cheng)體係(xi)作(zuo)出了具(ju)體部署(shu)和安排(pai)，為健康養老提供(gong)了保(bao)障(zhang)和強(qiang)有力的支持。 

滿足老年人健康養老需求，一(yi)係列政策舉措正在路(lu)上(shang)。國家衛生健康委老齡健康司(si)司長王海(hai)東介紹，“十四五(wu)”健康老齡化規(gui)劃即(ji)將出台(tai)，國家衛生健康委還將陸續出台進一步加強老年健康服務、加強失能老年人照護工作、加快(kuai)醫(yi)養結合發展等方麵的政策(ce)文件。 

拓(tuo)展教育資(zi)源和就業(ye)機(ji)會，促進老年人社會參(can)與 

馮(feng)文猛說(shuo)，從(cong)全球實(shi)踐(jian)看，各(ge)國應(ying)對(dui)人口老齡化大體上可分為兩(liang)大階(jie)段(duan)，第一階段主要為老年人群體提供充(chong)分的為老服務，包(bao)括(kuo)養老服務、健康支撐、精神關(guan)愛(ai)等，這也是近(jin)些年我國老齡工(gong)作推進的重點任務；在經過(guo)第(di)一階段形成(cheng)較(jiao)為完(wan)善的為老服務體係之後，第二階段開(kai)始(shi)側重對老年人力(li)資本的開發利(li)用。 

“意見將促進老年人社會參與單獨作為一大方麵提出，相(xiang)當於把(ba)我(wo)國應對人口老齡化第二(er)階段的任務同時提了出來。”馮文猛說。 

接受(shou)教育是老年人社(she)會參與(yu)的重要方麵。針對近年來老年大學“一座(zuo)難求”等現象(xiang)，意見提出將老年教(jiao)育(yu)納入終身(shen)教育體係、依(yi)托(tuo)國家開放(fang)大學籌(chou)建國家老年大學等舉措。 

我國60歲(sui)及以上人口(kou)中超(chao)半(ban)數為低(di)齡老年人，他(ta)們(men)大多具有知識(shi)、經驗、技(ji)能的優勢，身體狀(zhuang)況(kuang)尚(shang)佳，發揮(hui)餘(yu)熱(re)和作用(yong)的潛(qian)力較大。如(ru)何滿足他們“退(tui)而不(bu)休(xiu)”的意願(yuan)？ 

意見提出，在學校、醫院等單位和社區(qu)家政服務、公共場所(suo)服務管理(li)等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。馮文猛認為，靈活就業體現了不少(shao)老年人的意願，也是當前較為現實的選擇(ze)，為老年人增(zeng)加收入提供了途徑，也方便(bian)了市場為老年人創(chuang)造(zao)就業機會。具體就業模式，仍(reng)需供需雙(shuang)方共同探(tan)索(suo)。（來源:新華社）