“十四五”時期(qi)，我國(guo)老年人口規模和增長(zhang)速度將明(ming)顯超過(guo)“十三五(wu)”，20世(shi)紀60年(nian)代出生人口(kou)將成(cheng)為(wei)老年人口重(zhong)要(yao)組(zu)成部分，伴隨者老(lao)年人(ren)口內(nei)部(bu)群體更替(ti)，“60後”的平均(jun)受教育年限(xian)、經濟(ji)實力(li)、對(dui)智能(neng)技術和互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)使用和認知明顯提(ti)升(sheng)，對健康(kang)安(an)全(quan)、社(she)會參與、精神文(wen)化提出更多更高需求。
2021北京(jing)兩(liang)會期間(jian)，北(bei)京市人大代表(biao)、中國人民大學首都發(fa)展(zhan)與戰(zhan)略(lve)研究院研究(jiu)員(yuan)、民建北京市(shi)委副(fu)主委(wei)黃(huang)石鬆一(yi)口氣帶來了三份(fen)關於(yu)北京市養老問(wen)題的議案，這(zhe)些議案涉及養老服務消費、老年人文化(hua)建設、數字技術在為老服務中(zhong)的應用。
提高養老普惠性(xing)服務供(gong)給能力
根據(ju)中國產(chan)業(ye)信息網數(shu)據，北京市老年人總(zong)體(ti)消費(fei)水平逐年提高(gao)，消費需求增長迅速，2019年全市老人人均支出已(yi)超(chao)過2萬(wan)元/人，全市老年消費市場(chang)規(gui)模接近1000億元，無(wu)論是(shi)老齡用品市場還(hai)是養老服(fu)務市場均具有(you)較大(da)剛需。
“目前(qian)，北京市養(yang)老服務供需(xu)存在結構性錯位，養老領域消(xiao)費尚處於全麵培(pei)育和潛(qian)力釋(shi)放(fang)過程中，存(cun)在著諸多(duo)結(jie)構性和過程性問題。”黃石(shi)鬆說。
具體來(lai)看，主(zhu)要是老年人支(zhi)付能力不足(zu)和(he)成本過高並存，養老消費需求尚(shang)未有效激活(huo)；設施總量不足和運營(ying)困難並存，普惠(hui)性養老需求得不到(dao)有效滿(man)足；新型養老產品(pin)和服務匱乏與創新動力不(bu)足並存，不能滿足消費提質和升級換代的需要；養老行業營商環(huan)境和消費環境(jing)製約了行業的可持續發展；健康服務(wu)、老年宜(yi)居環境建設、康複(fu)輔具(ju)、老年文化創(chuang)意等(deng)養老消費的重點領域發育不足，金(jin)融服務對養老消費的支持拉動(dong)作用不足等。
“養老消費是一種個性化消費和場景式消費，既是一個(ge)動態(tai)變化的過程，又是一個細分具化的過程。”黃石鬆說(shuo)。“應完善(shan)基(ji)本養老服務，提高普(pu)惠性服務供給能力。”
黃石鬆(song)進一步建議，要做好消費方式引導(dao)，喚醒老年人的潛在消費需求或渴望；構建(jian)多樣(yang)性、多元化的消費場景，給老年人提供可展示消費方式的平台，以及(ji)消費的便利(li)化。推出一批技術(shu)可靠、經濟適用的智(zhi)慧應(ying)用(yong)場景(jing)，出(chu)台(tai)一批老年健(jian)康服務產品和康複輔具推薦目錄，推動智慧養老和智慧健康消費。完善老年人消費維權(quan)機製，讓(rang)老年人能夠(gou)放心(xin)消費、免除(chu)後(hou)顧(gu)之憂。
推(tui)進老年人參與(yu)社區(qu)（村）共同體建設(she)
城鎮(zhen)就(jiu)業的老年人在退休(xiu)後，由“單位人”成為“社會人”，由(you)於其(qi)退(tui)休工(gong)資和社保(bao)由銀(yin)行直接(jie)發放，並(bing)未(wei)與社區建立(li)必然的製(zhi)度聯係(xi)，於是就越來越遊離(li)於社會治理之外。另一方(fang)麵，在快速(su)城市化進程中隨子女(nv)遷(qian)移到城市生(sheng)活的老年人數量龐大，且(qie)越來越多，由於文化、語(yu)言(yan)、“朋友圈”的差異，加上人戶分離、醫保不能異地結算等原因，不能融入(ru)和享(xiang)受市民化的公共服務，對個人養老沒(mei)有明確的預期，從而(er)產生普遍(bian)性的焦(jiao)慮。
黃石送認(ren)為，當(dang)前對於老年人政策(ce)的關注(zhu)點(dian)更側(ce)重於衣、食、住等養老服務，對於老年人的文化、精(jing)神、教(jiao)育、社會(hui)參與需求(qiu)涉及不深(shen)，關(guan)注明顯不夠。“老年人的文化需求沒有得(de)到足夠的重視。”
在黃石鬆看來，文以化人，文化建設在促進(jin)老年人身(shen)心健康、代際和諧的同(tong)時，也是促進老年人融入社會、實現老有所為的最(zui)好也是最“省錢”的方式(shi)。通過有計劃、有組織的文化建設，實現“老有所為”與“老有所樂”的有機統一，大有可為。
以(yi)北京市為例，老年人成為平(ping)安北京、和諧北京建設的重要力量，湧現出“西(xi)城大媽”“朝陽群眾(zhong)”等知(zhi)名首都基層(ceng)社會治理、群防群治(zhi)“金字招(zhao)牌(pai)”，而北京市石景山區的“老街坊”模式則著力從老年人文化建設切入，帶(dai)動互助式居家養老服務，重點圍繞社區老年人、居(ju)家孤寡(gua)老人等特殊群體開展鄰(lin)裏(li)守(shou)望(wang)等工作，將(jiang)“老街坊”誌(zhi)願服務轉(zhuan)化為基層社區黨建的重要力量(liang)、民主協商(shang)共(gong)治的調解(jie)人、鄰裏守望相助(zhu)的誌願者，產生了良(liang)好的社會效果(guo)。
黃石鬆建議，應大力推進老年人參與社區（村）共同體建設。真正實現(xian)老年人從(cong)“單位(wei)人”到“社會人”到“社區人”的轉變。“完(wan)善各(ge)級老年人協(xie)會組織(zhi)，大力發展老年文化群眾組織，提高組織化水平。在規範、監(jian)管(guan)和服務的同時(shi)，給與相(xiang)應的政策與資(zi)金扶持，重建老年人與社會群(qun)體之(zhi)間的紐帶，讓老年人重新回到組織的懷(huai)抱(bao)。”
加快(kuai)數字(zi)新基建在為老服務領域(yu)的應用
智能交通(tong)、智慧(hui)醫療、線上教育......新基建成為了拉動中國經濟發展的最重要戰略之一。
“‘十四(si)五’時期，數字新基建在‘眼睛(jing)向上’，緊盯(ding)科技(ji)前沿和重大基礎性項(xiang)目的同時，也要注意‘眼(yan)睛向下(xia)’，充分考(kao)慮到日益加劇的人口老齡(ling)化，加大為老服務領域數字新基建的建設力度(du)，提升老齡社會治理的現代化水(shui)平。”黃石鬆說。
黃石鬆建議，“十(shi)四五”是我(wo)國應對人口老齡化的窗口期，要聚焦完善老年健康服務體係和社會化養老服務體係兩大領域，盡(jin)快推出一批技術相對成熟、投(tou)入不大、見(jian)效(xiao)快、邊際(ji)效應好的項目，加(jia)大場景應用。以此帶動相關康複輔具和智能產品的產業化運(yun)營，形成適(shi)合(he)我國特點、具有核(he)心競爭力的老齡科(ke)技產業。
在加大投入的同時，還要積極推動應用場景落(luo)地。比(bi)如，對於養老機構(gou)為適應公(gong)共衛生應急(ji)要求，對物理空間、設施設備(bei)等進行智能化改造更(geng)新(xin)；使(shi)用智慧技術推進品牌化、連(lian)鎖化、規模(mo)化經營；完善信息(xi)係統(tong)，建立數據統籌平台，實(shi)施實時監測；在確(que)保隱私(si)和數據安全的前提下，開放信息共享等情形(xing)，經評(ping)估後給(gei)予建設資金、運營資金支持。
黃石鬆還建議，各級民(min)政部門和其他部門應共享使用相關數據，通過政府購買(mai)服務，以技術應用場景的普及，帶動家(jia)庭病(bing)床、家庭(ting)養老床位、家庭適老化改(gai)造項目(mu)的資金、技術和政策統籌。以應用場景為依托(tuo)，推動相關康複輔具和智能產品的產業化運營。打造(zao)老年健康科技產業園(yuan)區和產業集(ji)聚區，培養一批老年健康科技領域的世界級草莓视频在线观看免费。
