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汽車消(xiao)費將(jiang)迎來一波(bo)新(xin)的(de)刺激政(zheng)策(ce)。

6月22日召開的國務院(yuan)常務會議提(ti)出，要(yao)進一步釋放汽(qi)車(che)消費潛力。具(ju)體而言(yan)，有三(san)個方麵：

一是活躍二手車市場(chang)，促進汽車更新消費。對小(xiao)型非營運二(er)手(shou)車8月1日起(qi)全麵(mian)取消遷(qian)入(ru)限製，10月1日起轉移登(deng)記(ji)實(shi)行單(dan)獨簽注核(he)發臨時號(hao)牌(pai)；

二是支持新能源汽車消費(fei)，車購稅應主要用(yong)於公路(lu)建(jian)設，考(kao)慮當前實際(ji)，研(yan)究免征(zheng)新能源汽車購置稅政策延期(qi)問題；

三是(shi)完善平(ping)行進口政策，支持停(ting)車場建設。

汽車市(shi)場此前剛剛收到(dao)過(guo)一(yi)份“大(da)禮包”：對(dui)於今年6月至年底(di)購買的、單車價格不超過30萬元的、2.0升(sheng)及以下排(pai)量(liang)的乘(cheng)用車，減(jian)半征收(shou)車輛購置(zhi)稅——這(zhe)份重磅(bang)利好(hao)，直接(jie)覆蓋了(le)超(chao)過90%的燃(ran)油車市場。

刺激政策已經取得了初(chu)步成效。乘聯會數據顯(xian)示，6月1日-19日，全國乘用車市場零(ling)售銷(xiao)量93.5萬(wan)輛，同比(bi)去(qu)年增長24%，環(huan)比上月增長43%；全國乘用車廠商(shang)批發銷量94.4萬(wan)輛，同比(bi)去(qu)年增長34%，環(huan)比上月增長52%。

為(wei)進一步推(tui)動汽車消費，更多的政策在路上。從最(zui)新國(guo)常會(hui)的表(biao)態(tai)來(lai)看，活躍二手車市場、支(zhi)持新能源(yuan)汽車消費等仍然是重點方向。會議(yi)指出，政策實施將在今(jin)年增加汽車及相(xiang)關消費大約2000億元(yuan)。

活(huo)躍二手車市場，促進(jin)新車消費

取消二手車限(xian)遷，政策層(ceng)麵醞釀(niang)已久。但(dan)近期，政策推出(chu)的步(bu)伐(fa)明(ming)顯加快(kuai)。

6月(yue)22日(ri)召(zhao)開的國常(chang)會明確(que)，對小型(xing)非營運(yun)二手車8月(yue)1日起全(quan)麵取(qu)消遷入限製(zhi)，10月(yue)1日起轉移登記實行單獨簽注核發臨時(shi)號牌——一方(fang)麵在政策規(gui)定(ding)上取消二手車流通的限製，另一方麵對二手車流通(tong)給予了程(cheng)序上(shang)的便(bian)利(li)，並且都給出了明確的時間節點(dian)，落地(di)在即(ji)。

不到一個月前(qian)，國務(wu)院印(yin)發《紮實穩(wen)住經濟(ji)的一攬子(zi)政策措(cuo)施》，在穩定增(zeng)加汽車消費方麵提出了多項措施，其(qi)中也包括(kuo)全麵取消二手車限遷、在全國範圍(wei)取消對“國五”二手車的遷入限製。

近年(nian)來，相關(guan)部(bu)門曾(ceng)多次部署取消二手車限遷的政策，但主(zhu)要方向是，除大氣(qi)汙染防(fang)治重點區域（京津(jin)冀、長三角、珠三角等）以外，各(ge)地區(qu)應允(yun)許(xu)符合標準的二手車遷入。中國汽車流通協(xie)會副(fu)秘(mi)書(shu)長羅磊(lei)對21世紀經(jing)濟報道記者分析，此次(ci)全麵取消國五二手車限遷，是真的全麵，沒有除(chu)外(wai)，二手車流(liu)通將迎(ying)來更寬鬆的環境。

羅(luo)磊告訴21世紀經濟報道記者，過去兩年，部分地方的二手車限遷有抬(tai)頭的跡象，有的城市自(zi)行(xing)製定了國家規定之(zhi)外的二手車遷入標(biao)準(zhun)，甚至有的城市還(hai)曾發布《大氣汙(wu)染(ran)防治(zhi)條(tiao)例》，要求(qiu)二手車跟新車執(zhi)行一樣的排放(fang)標準。因(yin)此(ci)，這兩(liang)年政府多部門反複(fu)強調取消二手車限遷。而(er)由於京津冀、長(zhang)三角(jiao)、珠三角等大氣汙染防治重點區域(yu)，此前不在取消限遷的範(fan)圍內，這些(xie)區域的二手車市場活力受到了一定程度(du)的影(ying)響，全麵取消限遷後(hou)，二手車市場的活力將進一步釋(shi)放。

“京(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角等地區，二手車盡管(guan)以輸(shu)出為主，但同時也是中高(gao)端二手車的輸入地，外麵的車進不來，也會影響到不同消費群(qun)體(ti)的消費需求，從(cong)而對整(zheng)體汽車市場產生(sheng)不利影響。”羅磊表示，二手車限遷全麵取消後，不(bu)但有利於二手車的市場化(hua)發展(zhan)，也能通過二手車置換，進一步推動新車市場的銷量增長。

這也是政策活躍(yue)二手車市場的考量所在——除了推動二手車本(ben)身的交易，也(ye)要“促進汽車更新消費”。

業內(nei)分析認為，二手車市場與新車市場相輔(fu)相成，二手車的買賣(mai)不是一種單向(xiang)循(xun)環，而是促(cu)進整個汽車行業流通的大循環。羅磊就曾指出，一線城市實施限購，但每年依然(ran)能夠(gou)實現相對較高的新車銷量，毫無疑問(wen)都是通過置換(huan)實現的——當新車銷量達到飽(bao)和(he)或者一定程度時，二手車就(jiu)會變成(cheng)新車銷售的支柱，如果二手車流通不暢，必然會阻礙新車發展。

新能源汽車購(gou)置稅(shui)免征將延續

燃油(you)車獲得了大規模的購置稅“減免”優(you)惠，新能源汽車也有望迎來購置稅免征政策的延續。6月22日召開(kai)的國常會確認了這一信息。

不久(jiu)之前，工信部副部長辛(xin)國斌(bin)也公開表示(shi)，將盡(jin)快研究解決(jue)我國新能源汽車產(chan)業在部分關鍵(jian)技術(shu)、支撐(cheng)保障(zhang)能力等(deng)方麵的一些短板和不足，比如要盡快研究明確新能(neng)源汽車車輛購置稅優惠延續政策。“該政策是到今年年底結束，現(xian)在正(zheng)在會同有(you)關部門(men)研究是否延(yan)續(xu)這個政策。”

購置稅免征是推動新能源汽車銷量增長最重(zhong)要的政策之一。根據中國汽車技術研究中(zhong)心(xin)的一項研究，稅收優惠是推動(dong)新能源汽車產業(ye)發展貢獻度最高的政策之一，僅次於(yu)購置補(bu)貼(tie)。

上述研究(jiu)認(ren)為，在新能源汽車推廣的早期，阻礙更多(duo)消費者購置新能源汽車的根本原(yuan)因是，新能源汽車擁車成本相對更高。例(li)如，據他們測算(suan)，續駛裏程在300公裏以上的A級純電動乘用車，2026年前後才會達到盈(ying)虧平衡(heng)，因此，2025年之前仍然需要較多、較(jiao)大力度的政策支持。

購置稅減免顯然就是理(li)想的支持政策之一。著眼於新能源汽車的長足(zu)發展，上述研究提出的建議之一便是，持(chi)續稅收優惠(hui)，降(jiang)低新能源汽車購置和保(bao)有成本，例如，建立現有稅收優惠政策的退坡機製，也就是說像購置稅減免等政策不要一下(xia)子取消。

新能源汽車是我(wo)國的戰略(lve)性新興產業，既(ji)是促進社(she)會大宗商品(pin)消費新的增長點，又是節(jie)能降耗(hao)的有效途徑，是實現碳達峰、碳(tan)中和目(mu)標的重要舉措，如(ru)何推動新能源汽車的長足發(fa)展，的確需(xu)要一攬子政策的配套支持。

當前，國內新能源汽車取得了發展的階(jie)段(duan)性成效(xiao)。乘聯會數(shu)據顯示，今年1-5月國內新能源乘用車批發銷量189.2萬輛，同比增長117.4%，零售銷量171.2萬輛，同比增長119.5%。無論是批發銷量還是零售銷量，新能源乘用車的滲(shen)透率都(dou)達到了25%上下。

不過，客觀而言，新能源汽車仍(reng)處於發展的早期階段，整體滲透(tou)率盡管今年開始(shi)達到20%以(yi)上，但也受一些特殊因素的影響，實際上，除了北京、上海等實施了限行、限購政策的大城市之外，更(geng)多地區的新能源汽車在市場上仍然是小眾產品，推動新能源汽車被(bei)更廣泛的市場接受(shou)，購置稅減免等政策的作用依(yi)然關鍵。